编者按 日前，工业和信息化部启动减轻企业负担政策宣传周活动，旨在继续落实党中央、国务院的部署，进一步加强减轻企业负担工作，激发企业活力，为广大企业尤其是中小微型企业发展提供切实的帮助和服务。为更加深入了解减轻企业负担的具体政策导向，近日本报记者采访了工信部等部门相关负责人。本期刊发对工信部运行监测协调局局长肖春泉的专访。

八项措施力求突破

中国工业报：今年工业和信息化部在减轻企业负担方面有哪些具体措施？

肖春泉：党中央、国务院一直高度重视减轻企业负担工作。国务院领导同志多次强调减轻企业负担工作是稳定经济增长的重要措施。7月30日，中央政治局在研究当前经济形势和下半年工作时明确要求：“要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道”。

为落实党中央、国务院的部署，今年工业和信息化部联合国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及有关部门，共同努力，结合扶助小微企业专项行动安排，继续深入开展减轻企业负担工作。归纳起来，包括以下八个方面：

一是推动惠企政策落实。重点抓好国务院关于支持小微企业健康发展政策的落实工作，进一步减免涉企收费，落实税收优惠等各项惠企措施。

二是继续规范涉企收费。联合有关部门清理和规范涉企收费，对企业反映突出的问题（如金融机构收费、中介领域服务收费等）开展调查研究并开展治理整顿。

三是建设负担调查体系。全国选择3000家左右企业（平均每个省100家企业）作为企业负担监测点，组织开发统计软件和网络直报系统，做好地方减负机构和相关企业培训工作，逐步建立全国统一的企业负担调查体系。

四是探索建立负担指数。与中国中小企业促进中心一起开展课题研究，分析不同行业、不同地区的企业负担构成，形成企业负担评价指标体系，探索建立负担指数并对外发布。

五是加大政策宣传力度。继续举办宣传周活动，通过巡讲、培训、现场咨询等形式，加大惠企政策和减负工作的宣传力度，营造全社会关心企业发展的氛围。

六是完善减负工作机制。加强对地方和企业的指导，及时将调查评价结果与各地交换意见，督促改进减负工作。加强工作交流，完善省际相互检查和区域交流机制。

七是加快推进法制建设。进一步修改完善《企业负担监督条例》征求意见稿，广泛听取各方意见，并与有关部门积极协调，加快推进立法进程，为减负工作提供法律保障。

八是加强重大问题研究。围绕结构性减税、收入倍增计划、费改税等对一些行业、企业的影响开展研究，提出减轻企业负担的政策性措施。

中国工业报：本次减轻企业负担政策宣传周有哪些活动安排？

肖春泉：近年来，各级政府部门制定实施了很多扶持企业发展、减轻企业负担方面的政策措施，对于优化发展环境、助力企业成长起到了非常积极的作用。但是，由于多方面的原因，很多好的政策是“养在深闺人未识”。据我们对全国近3000家企业所做的调查表明，三成以上的企业不熟悉国家出台的各项优惠政策，能够真正享受到政策实惠的企业比例也不高。因此，迫切需要把加大政策宣传力度、促进惠企政策落到实处作为减负工作的一个重要切入点。

去年8月份，我们在全国范围内首次开展了减轻企业负担政策宣传周活动，取得了良好的效果。根据部领导的指示，我们把这种形式固定下来，作为每年减轻企业负担工作的重要组成部分。当然，由于每年的情况不同，具体工作方法和工作内容有所不同。经与国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及有关部门协商，今年安排在9月23~27日。活动内容包括：

一是梳理减轻企业负担政策，编印《减轻企业负担政策解答（2013）》，免费发放；

二是举办减轻企业负担政策研讨会，发布企业负担调查评价报告；

三是开展减轻企业负担政策系列访谈，通过采访政府官员、行业专家、企业代表等，对减轻企业负担政策进行全方位解读；

四是组织减轻企业负担政策专题报道，通过电视、网络、报刊、广播等不同媒体形式对减轻企业负担政策进行广泛宣传；

五是组织开展减轻企业负担政策培训及现场咨询活动，为企业进行现场答疑并协调解决相关政策落实问题。

此外，各省市也将结合地区实际开展相应的政策宣传活动，形成上下联动的工作格局。

推进制度化法制化建设

中国工业报：工业和信息化部在建设减轻企业负担长效机制方面有哪些考虑？

肖春泉：过去为解决企业不合理负担问题，每2~3年就组织开展一次专项性工作，起到了一定作用，但是企业减负工作依然任重道远，其重要原因是缺乏长效机制。下一步，我们打算从监测、评价、治理、监督、宣传等多个环节入手，在建立长效机制上下功夫，努力推进制度化、法制化，为减负工作提供长期保障，这也是我们建设减负长效机制的考虑。通过几年来的探索，我们逐步理出了一些思路，总的是在以下方面把减负工作常态化：

一是建立企业负担调查长效机制。自去年开展企业减负专项行动以来，我们在全国建立了企业负担调查系统，在全国31个省市选择了3000家企业，定期进行负担调查。希望能够全面、客观、真实地了解企业面临的问题与困难，倾听企业意见与建议，为制定减负政策和