什么样的城市可以称为智慧城市？家电可以遥控、行车路况随时联网、上网就能看病……其实，飞速发展的技术已经将这些曾经的幻想变为现实。但在中国，身处其中的我们，还是会感觉离“智慧”差了那么一口气。
　　这口气差在哪里？其实很多人都在思索，而上海市电子学会副理事长、同济大学教授程大章率先将他思考的结果写成了一本书――《智慧城市顶层设计导论》。这本书去年11月刚出版，上周他已接到了出版社的再版通知。由此或可见，他的思考切中了中国发展智慧城市的“短板”。
　　智慧是手段，不是目的
　　程大章敢于提笔写这本书，源自世博会的一段经历。
　　他本是一介教书匠，一直从事智能建筑的教学和研究，数年前却阴差阳错，被世博局请去担任上海世博会事务协调局信息化部副部长。恰恰这段经历，使他对“智慧”的思考，从一栋建筑放大到了一个城镇，乃至整个城市。
　　世博园如同一个缩微的城市，大量智能的信息化技术都被用来支持这个“成功精彩难忘”的中国上海世博会。但要让智能变成智慧，光靠技术还不够。
　　他举了个例子，票务部门发来一条“明天有十万团队游客入园”的信息。这意味着明天将有二三千辆大巴进入园区停车场，如何合理地安排停车位？游客如何分散在各个入口入园，安检力量如何调派？次日开园前，饮用水、餐饮等的进货量要增加多少？……这只能通过世博园区运营指挥系统的信息集成和协同调度来实现。
　　程大章由此悟出一个道理:智能只是手段，不应该是目的，而是用来支持社会与经济的发展如改善交通、绿色生态、宜居等等。
　　在中国智慧城市的建设中，很多人却把手段当成了目的。的确，技术是看得见、摸得着的，厂商可以卖设备，政府可以炫政绩――但一阵热闹之后，留下的却只有两个字:浪费。
　　他举了个例子。很多高档住宅小区在厨房里安装了燃气泄漏探测器，但交付给住户之后，就不再维护。按照国人的烹饪习惯，不消半年，探测器外就蒙上一层油垢，失去报警能力――如果所有设施都一样样“倒下”，小区还“智能”得起来吗？
　　“不按科学方式规划，只有建设，不重运营管理，建成的智慧城市/区/镇是不可持续的。”国外的数据和国内的研究都有这样的统计结论，在一个人工设施/工程的全生命周期中，建造成本只占15％，而运营成本则为85％。程大章说，现在很多智慧城市考虑建设方案中，只有建设费，缺乏建设和运营的体制机制建设，没有长期的运营费，这种“先天不足”必定导致徒具智慧“空壳”，与节能、生态等目标更是南辕北辙。
　　伦理探索应同步规划
　　关于建设智慧城市，有一个常用的比方，技术好比高速公路，而应用则如高速公路上跑的车。路修好，还得有车跑。但程大章认为，还缺了两个重要元素:开车的人，以及交通法规、相互礼让的道德体系。