张大伟是在昨天由中国国际石油石化技术装备展览会组委会（全球最大石油展）等主办的“2012中国页岩气发展论坛”上透露上述信息的。

　　“从评审情况看，能源、煤炭、房地产等企业都表现强势，而真正的石油公司却表现平平。”张大伟感慨道。

　　此前，多家上市公司都公告称参与了页岩气探矿权第二轮招标，其中不少都不是传统油气公司，如湖北能源的主业是水电与火电；还有些则连能源企业都算不上，如中天城投的主业是房地产。

　　这些企业争相进入页岩气领域无不瞄准后者巨大的开发前景。张大伟昨天表示，国土资源部近日发布了《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》，不但再次重申鼓励社会各类投资主体依法进入页岩气勘查开采领域，而且强调“鼓励开展石油天然气区块内的页岩气勘查开采”。

　　“中国页岩气评价77%的好资源都在现有石油区块里。今后，对页岩气资源潜力较好的油气区块，石油企业如不进行页岩气勘查，国土资源部将组织专家论证，在不影响常规油气生产的条件下，要重新设置页岩气矿业权，要重新招标，很可能在这个区块里弄一个天窗出来。”张大伟说。

　　另一方面，他表示，已经拿到页岩气区块的企业如果取得突破，则在现有区块周边可以扩大范围，鼓励企业开发，这部分不需要重新投标，但矿业权面积根据法律规定需要变更。

　　“如果能进入将近80%的矿权重叠区，则开发进程会明显加快。如何进入重叠区，是重要的体制性任务。如果不拿出好的区块，让投资者有好的投资回报，则积极性会被泼冷水。”国务院发展研究中心研究员张永伟说。

　　上述表态其实就是对业界关心的“矿权重叠”问题所作回应。

　　张大伟还透露，此次参与招标的83家企业中，有6家中外合资但中方控股的企业。他建议，未来应进一步向外企放开，允许境外公司通过合资、参股或并购方式进入中国的页岩气开发。

　　据张大伟介绍，目前我国已出台多项鼓励支持页岩气勘探开采的政策，包括对已在产的气井给予0.4元/立方的补贴，对探矿权使用费、采矿权使用费、矿产资源补偿费减免等问题作出了规定。未来页岩气将实行市场定价，管网第三方准入，工程市场实现公平准入、公平竞争等。

　　他还透露，目前国土部已初步完成7方面、22项页岩气的技术标准规范，对第二轮中标企业进行页岩气勘探开发进行规范。

　　此前发布的《页岩气发展规划（2011-2015年）》曾提出，2015年页岩气产量要达到65 亿立方米。对于这一目标能否达成，业界也有争议。

　　对此，张大伟表示，“我个人认为65亿立方米偏保守，因为这一目标已经落实到有关单位，包括有关公司，而且还不包括这次招标的单位。”

　　分析师指出，65亿立方米目标偏保守的表态意味着2015年的实际开发量很可能会超过这一规模，与页岩气开采相关的公司预计会从中受益。