近一时期，以卡特彼勒、通用电气、陶氏化学等为代表的欧美制造巨头纷纷将部分生产线撤离中国，耐克和阿迪达斯也将其在华工厂迁至越南、印尼、缅甸等周边国家，而摩托罗拉亦在中国大举裁员……
　　很显然，与初入中国市场的“趋之若鹜”相比，如今的外资着实有些纠结。这种纠结不仅来自国际经济环境的变幻莫测，也与中国自身的增长模式转型密切相关。
　　FDI“连”降11个月
　　从去年11月到今年10月，除了5月份实现0.05%的低增长之外，外商直接投资（FDI）已经11个月负增长。
　　商务部的最新统计数据显示，今年1～10月，全国新批设立外商投资企业20021家，同比下降10.5%；实际使用外资金额917.4亿美元，同比下降3.45%。10月当月，全国实际使用外资金额83.1亿美元，同比下降0.24%。今年6月份以来，我国利用外资已经连续五个月负增长，其中9月份的同比降幅一度达到6.8%。
　　分行业来看，前十个月制造业实际使用外资404.1亿美元，同比下降7.3%，占同期全国总量的44.1%。服务业实际使用外资437.2亿美元，同比下降1.8%，占同期全国总量的47.7%；其中，房地产实际使用外资下降6.14%，扣除房地产因素，服务业实际使用外资增长2.1%。农林牧渔业实际使用外资14.6亿美元，同比下降3.6%，占同期全国总量的1.6%。
　　分区域来看，尽管中部地区和西部地区实际使用外资均有所增长，但占到我国利用外资总额80%以上的东部地区实际使用外资同比下降6.1%。
　　分国别来看，亚洲10国和地区对华投资同比下降4.7%，欧盟27国对华实际投入外资52.4亿美元，同比下降5%。
　　中国利用外资连续下滑，全球市场亦不能幸免。据联合国贸发会议（简称UNCTAD）统计，今年上半年，全球跨国直接投资额只有6676亿美元，同比下降8.4%。其中，发展中国家和发达国家吸引外资同比分别下降4.8%和9.5%。
　　进退维谷
　　中国引资增速高位回落，既有全球经济持续低迷的影响，也与国内经济发展现状有关。
　　从国际看，在国际金融危机和欧洲债务危机的双重打击下，世界经济增长放缓，未来复苏前景依旧扑朔迷离。为切实回归实体经济，美欧发达国家重提再工业化战略，期望重振制造业，并且开始鼓励本国资本回流。
　　早在国际金融危机期间，奥巴马政府就出台了一系列刺激资本回流的措施。例如，为从海外回迁就业职位的企业提供为期两年的工资税减免，并终止为向海外转移生产的企业提供减免税等数项补贴。美国财政部的统计数据显示，2009年美国跨国企业累积盈利7000亿美元，但仅支付160亿美元税收，这意味着公司实际税率仅为2.3%，远远低于35%的官方税率。
　　在中国市场，曾经享有“超国民待遇”的外资如今再无“特权”。并且，随着中国经济的不断增长，国内劳动力成本不断上升，环境资源约束日益趋紧，内需市场尚未完全释放等等因素，都成为外资纠结于中国市场的主要考量因素。
　　不容忽视的是，我国对房地产领域的调控也是外商撤资的一个重要原因。今年上半年，我国实际使用外资同比下降3%，其中房地产领域利用外资同比下降12.4%。若扣除房地产因素，上半年全国实际使用外资同比仅下降0.1%，基本持平。
　　外资纠结于中国市场，还与新兴发展中国家的异军突起密切相关。近年来，越南、印度、墨西哥等新兴经济体，凭借更加低廉的劳动力成本，开始承接发达国家劳动密集型制造业的产业转移，“madeinIndia”、“madeinVietnam”等标签，已经成为“madeinChina”的替代品。
　　统计数据显示，目前我国东部沿海的平均工资是越南的3倍，是印度的5倍。以地处长三角、以制造业为主的外贸重镇江苏省为例，今年前三季度全省进出口总值仅列全国第三位。在苏州市，一些外贸企业甚至出现了两位数的负增长，月薪3000元已经无法满足工人的需求，大量订单流向东南亚地区……
　　面对发达国家和新兴经济体的前后夹击，中国作为全球制造业中心的压力陡然增加。联合国贸发会议近期发布的《2012年世界投资报告》显示，在由跨国公司评选出来的最受欢迎的东道国排名中，虽然中国依然位居榜首，但印度的排名已经大幅跃升至第三位，仅次于中国和美国。
　　此外，一些非理性因素也可能使得外资陷入进退两难的境地。近期，钓鱼岛事件持续升温，日本汽车企业在华销量骤减。虽然不少日资企业坚称近期不会调整总体战略，但随着在华投资环境发生显著变化，日系企业也在进与退之间游离着。
　　中国引资进入调整期
　　改革开放至今，我国一直秉持扩大开放的理念，利用外资已然达到一定规模，外汇储备也突破了3万亿美元。统计数据显示，目前中国市场的外来资本约为18万亿元，外来资本在GDP中的比重已经达到45%。
　　然而，随着国内经济的快速增长，我国利用外资的态度开始发生转变，已从感性变得更加理性，从“引”资变为“选”资。换言之，当前我国利用外资已经步入了调整期。
　　去年底，本着扩大对外开放、营造良好投资环境的根本宗旨，国务院颁布实施了新修订的《外商投资产业指导目录》。新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目，同时取消了部分领域对外资的股比限制，有股比要求的条目比原来减少11条，并将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。根据新《目录》，我国鼓励外商重点投资高端制造业和现代服务业，支持面向民生的服务业，扩大利用外资，稳步推进服务业的开放进程。
　　无论是此前已经颁布的《反垄断法》，《外资并购安全审查制度》，还是新修订的《外商投资产业指导目录》，均传递出一个明确信号——中国利用外资政策不再追求量的增长，转而寻求质的突破，更加重视资本的质量和投向，更加看重产业结构调整。
　　虽然我国利用外资总体规模略有下降，虽然外资对于“门槛”提高的中国市场有些纠结，但从中长期发展趋势来看，潜力巨大的内需市场，日臻完善的产业配套能力，不断提升的劳动者素质，加快推进的工业化进程等等，依然对外资具有极大地吸引力，中国仍将是全球最具吸引力的投资目的地。