“一般而言，国务院会对部委送审的的部门规划进行微调，但不会大调。”一位熟悉部委规划编制工作的专家对记者分析。

　　根据国家能源局上交给国务院的《能源发展十二五规划》送审稿(以下简称《送审稿》)，国家提出了“十二五”能源发展的主要目标。

　　其中主要包括，到2015年，一次能源消费总量控制目标为41亿吨标准煤；非化石能源比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%，天然气消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右；国内一次能源供应能力为43亿吨标煤，其中国内生产能力36.6亿吨标煤，能源自给率85%左右，石油对外依存度控制在62%以内。

　　全国新增煤电机组3亿千瓦

　　根据国家的部署，国家能源局拟在“十二五”期间编制18部能源配套专项规划及方案，其中煤炭工业、煤层气、页岩气、可再生能源、水电、风电、太阳能、生物质、能源科技这9部专项规划已经对外发布，还剩下煤炭深加工示范项目、电力发展、电网建设、核电中长期(修订)、核电安全、原油和成品油管网、炼油产业、天然气8部专项规划和合理控制能源消费总量的工作方案尚未公开。

　　因此，后面9个领域也是公众关注的焦点。

　　据了解，《送审稿》对煤化工项目的态度十分谨慎，即重点在新疆、内蒙古、陕西、山西、云南、贵州和安徽等中西部煤炭进调出省区，选择水资源相对丰富、配套基础条件好的重点开发区，建设煤基燃料、烯烃及多联产示范工程，为适应未来能源更替和变革提供战略技术储备。

　　“由于我国煤化工的发展还处于初级阶段，技术经济效果有待进一步验证，成本很高，如果再加上环境成本，其成本就更高了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示，因此，“十二五”期间宜通过示范项目建设进行探索是一种理性的做法。

　　林伯强分析，由于中国以煤为主的能源结构，“十二五”期间的电力供应将仍然以煤电为主。《送审稿》提出要高效清洁发展煤电，全国新增煤电机组3亿千瓦，其中热电联产7700万千瓦、低热值煤炭资源综合利用5000万千瓦。

　　记者亦获悉，国家能源局正在组织编写《电网建设规划(2013-2020年)》，特别是特高压输电等一些重点问题还在研究论证，因此，《送审稿》只明确了电网发展的基本原则、总体目标、主要任务和跨省区流向。

　　根据《送审稿》，在电网建设方面，国家将稳步推进西南能源基地向华东、华中、广东输电通道，鄂尔多斯盆地、山西和锡盟能源基地向华北、华中、华东输电通道，中俄、中缅等国际输电通道建设。到2015年，建成330千伏及以上输电线路20万公里，跨省区输电容量达到2亿千瓦。