在日前召开的国际风能大会上，国家能源局副司长史立山表示，中国风电行业还存在三大问题，必须做好顶层设计，加强制度建设。同时，他还透露，由能源局牵头制定的《关于促进风电产业健康发展若干意见》已上报国务院待批。
　　史立山称，风电发展到了一个新阶段，除了技术，在管理上也出现了一些新矛盾和新问题，必须要通过一些制度性的设计来平衡各方关系。
　　他表示，中国风电行业存在的问题，即仍然需要大量补贴，弃风限电情况严重，以及产业管理体制不完善等。此外，从近两年来对机组利用率、关键零部件故障及风电检测认证监测的情况来看，风电机组的零部件质量特别是产品的一致性还存在不足。
　　对此，他说，我国风电仍处于起步阶段，尚未形成非常规范的管理体系，应做好顶层设计，加强制度建设，明确责任目标，形成健康有序的市场。
　　第一，要加强产业监测和评价体系。现在还缺少非常客观评价技术优劣的标准，因此必须对产业的真实状况进行长期监测，从而提出完善要求。
　　第二，加强产业标准和规范体系的建设。风电产业资源评价、项目规划等方面的标准仍然不够完善，很多方面都缺乏统一方法和科学评价体系，这就难以准确评价现在的工程建设质量和设备性能，导致成品的质量和工程效益良莠不齐。
　　第三，加强检测和监督体系的建设。风电设备是风电建设的核心，也是风电技术进步的关键，根据国际的发展经验和国内发展出现的问题，我们对风机的低电压穿越、机组认证等提出要求，但是这方面的工作仍然不足，对风电厂的质量监督也仍然不够。
　　第四，要加强行业自律，防止低价竞争。目前风电已形成一定的产业规模，其设计、施工、设备制造等方面都应制定自律标准，引导企业诚信经营，公平竞争，促进产业健康发展。
　　史立山表示，目前风电项目的审批制度已经改革，项目的审核权限已经下放地方，今后国家层面的工作将主要是进行技术设计和宏观管理。
　　他透露说，国家将主要进行调控布局，重点支持风电利用好地区的项目建设，下更大的力量统筹协调资源和市场的不平衡，加快跨区资源优化配制，发挥地区和市场互补的作用。