“电力结构调整着力点应放在增加清洁能源供应和优化电源布局”

全国人大代表、国家电网公司副总工程师单业才：加快电力结构调整，需要充分依据我国能源资源的禀赋特点，将着力点放在增加清洁能源供应、优化电源布局上。具体来说，就是推进实施“一特四大”战略，即在风能、太阳能富集的西北、北部地区加快大型可再生能源基地建设，在水能资源丰富的西南、西部地区加快大水电基地建设，在适合发展核电的地方推进大型核电基地建设，在煤炭富集的西部、北部地区加快大煤电基地建设，通过加快发展特高压电网将电力送到经济发达、能源需求旺盛的东中部地区。同时，充分利用东中部地区自身的资源条件，积极推进江苏沿海千万千瓦级风电基地和太阳能光伏等分布式发电的发展，以增加当地清洁电力的有效供应，降低煤炭占能源消费总量的比重。

全国政协委员、广东省电力开发公司总经理孙丹萍：加快电力结构调整的着力点是统筹全局，以可持续发展为原则，制定一系列长期和短期的政策措施，在经济和技术方面，限制煤炭等石化产品的消耗以及促进可再生能源及清洁能源的消费。

全国政协委员、中国工程院院士副院长谢克昌：要由片面强调保供，转向只能在生态环境治理前提下提高能源服务水平。把解决能源开发利用造成的生态环境问题提升到国家安全的战略高度。从科技、政策、体制等几方面推进可再生能源（含水电、风电、太阳能、生物质能、垃圾资源化利用、地热、海洋能）和核电等非化石能源的稳步发展，显著增加它们在我国一次能源中的比重，占领绿色、低碳发展战略制高点，这是我国能源长远竞争力的核心，也是保证我国能源安全的长远大计。

应确保非化石能源2020年占比大于15%，力争2030年大于25%。

全国人大代表、中国明阳风电集团有限公司董事局主席张传卫：如不进一步加大产业支持力度、强化政策激励措施，提高可再生能源应用比例，“十二五”规划提出的2015年我国非化石能源在一次能源中的消费比重达到11.4%的目标恐难完成，2020年15%的目标更加难以落实。即使“十二五”规划的能源强度目标能够落实，碳排放强度的指标也难以完成。我建议，首先应制定切实措施，确保2015可再生能源目标的实现。其次，加大支持力度，提高2020年可再生能源的发展目标。此外，亟待开展可再生能源长期发展研究，提高其战略定位。

全国政协委员、甘肃省电力投资集团公司董事长李宁平：电力工业要加快结构调整,转变发展方式，首先应将深化电力体制改革作为加快电力结构调整,转变电力工业发展方式的主要动力；其次是将强化电力发展规划的权威作为加快电力结构调整,转变电力工业发展方式的主要抓手；三是将节能减排作为加快电力结构调整,转变电力工业发展方式的主要要点；四是将加快推进电网建设，提高电网传输能力作为电力结构调整,转变电力工业发展方式的主要基础。

“提高电网传输能力，推动智能电网实质性发展”

全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄：我国能源电力需求还会有一个较大的增长。解决我国的能源安全、效率和环境问题，实现国家《大气污染防治行动计划》2017年非化石能源消费比重提高到13%的目标，关键是加快调整能源结构，大力发展可再生能源，减少对化石能源的过度依赖。水电、风电是现今技术最为成熟、经济性最好的可再生能源，加快发展已经形成广泛共识，但由于跨区输电通道建设长期滞后，严重制约风电、水电等可再生能源发展。

全国人大代表、国家电网公司副总工程师单业才：国务院常务会议讨论通过的《大气污染防治行动计划》，要求京津冀鲁、长三角等地区逐步提高接受区外来电比例，严控常规煤电建设，开发利用风电、太阳能光伏发电等清洁能源。提高区外来电比例，实施“电从远方来”战略，必须依靠输电容量大、输送距离长的特高压工程来实现。而开发利用风能、太阳能等具有分散性、间歇性特征的新能源，必须依靠高度智能、开放互动的电网来支撑。具有网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动等显著特点的坚强智能电网的建设发展，正契合了这些要求。

全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳：为推动我国分布式能源与智能电网产业获得实质性发展，让更先进、更高效、更清洁的能源走进千家万户，提出以下几点建议：一、出台《分布式能源与智能电网管理办法》，允许分布式能源产生的电力与用户进行直接交易，确定大电网接入标准和备用服务计费标准。取消分布式能源发电接入电压等级和容量限制。二、在《电力法》的修订出台过程中，就分布式能源发展方向、管理模式等方面予以明确，使分布式能源的发展有法可依。三、鼓励各类投资主体合资合作，成立专业从事分布式能源和智能电网投资运营的新型能源服务企业，允许供电企业在一定比例下参股。四、加强分布式能源和智能电网关键技术研究，及时出台国家标准，积极参与国际标准制定。五、创新投融资机制，促进成果转化，推动产、学、研、用相结合。让这一新型能源服务发展成一具有强大生命力的新业态，带动一大批相关产业的蓬勃发展。

全国人大代表、重庆市电力公司总经理孟庆强：特高压输电技术在跨区送电、清洁能源利用等方面具有优势，重庆迫切需要在推动市内电源建设的同时，加快特高压入渝步伐，优化能源结构，构建以电力为中心的能源保障体系，加快消纳四川优质、经济的清洁水电，远期消纳新疆煤电，实现以电代煤、以电代油、电从远方来，以电网发展方式转变促进能源发展方式转变，以能源发展方式转变促进经济发展方式转变。

全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民：2013年湖北已成为全国雾霾污染较为严重的省份之一。未来一段时期，如果单纯依靠发展火电弥补电力缺口，一方面需要大量消耗电煤，必将进一步加大全省环保的压力；另一方面由于电煤购运存在不确定因素，必将对全省能源安全带来较大风险。特高压电网就是电力的高速公路。通过建设特高压电网，能有效将我国西、北部的清洁能源输送到东、中部地区，实现能源在全国范围内的优化配置。增加特高压在湖北的落点，好比增加高速公路在湖北的过境和开口。湖北必须在这个能源分配大平台中抢占有利位置，保证拥有通过特高压电网吸纳省外电力的可能性，增强全省电力供应保障能力，并减轻全省火力发电压力，有效缓解环境污染等问题。

“缺少持续的市场拉动，可再生能源的创新技术研发及应用滞后”

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元：长期以来，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，过度依赖政策研究形成的规划数据无法形成连续稳定的市场需求。虽然国家逐步在加大对可再生能源发展的支持力度，但由于没有建立起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源发展就缺少持续的市场拉动，致使我国可再生能源的创新技术研发及应用变得普遍缓慢和滞后。我建议，一是制定刚性措施，确保实现可再生能源消费目标。二是加大支持力度，适度提高可再生能源的发展目标。三是高战略定位，有效开展可再生能源的长期发展研究。

全国人大代表、黑龙江省电力有限公司副总经理褚艳芳：全面实施电能替代，以电代煤、以电代油、电从远方来，全面提高电气化水平，对于控制能源总量、优化能源结构、提高能源效率、促进节能减排、解决雾霾问题都具有重要意义。根据火电与风电、太阳能发电利用小时数、按3:1换算，如果在西部开发12亿千瓦风电和光伏发电，相当于建设4亿千瓦的火电装机，既可大幅度提高我国非化石能源消费比重，又可促进风电、光伏发电产业健康发展。

全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山：去年我关于清洁能源的四个提案，都得到了回复和办理，推动了相关政策的出台和落实，取得了较好的经济和社会效益，科技界应在新能源产业发展方面发挥作用，建议将科技创新与新能源开发作为2014年调研课题，由政府相关组织委员为解决大气污染做出贡献。

全国人大代表、中国明阳风电集团有限公司董事局主席兼首席执行官张传卫：风电产业的利润水平连续下降，投资回报率低于社会投资平均水平，风电开发商积极性严重受挫是造成风电投资热度下降的根本原因。建议在建立多层次资本市场的战略前提下，鼓励各种投资主体参与风电开发，鼓励成立国家级的风电开发担保公司，完善产业贷款担保模式，加大对风电行业参与和支持力度。

全国政协委员、台盟吉林省主委王天戈：建议把生物质能源转化纳入国家能源战略之中，加强政策引导，确定发展模式，促使其加快发展。我提出五条建议，一是明确应用方向、确定发展模式。将生物质资源利用方向明确为通过厌氧装置转化成沼气并提纯，把生物质资源转化成天然气能源确定为利用生物质资源的发展模式。二是强化顶层设计、加强政策引导。国家和地方出台相关政策，引导生物质资源转化为清洁能源的产业化布局、规模化经营、标准化技术、专业化管理、多元化投资和适度化补贴，推动循环经济发展和生态文明建设。三是转变沼气是小能源的传统观念，将沼气转化装置建成单体规模适度、区域布局合理、以将生物质资源吃干榨净获取天然气为目标的清洁能源产业集群。四是分散运行、集中管理。站与站之间通过现代化的通信手段互通信息、统一调度、统一管理。五是“十二五”期间应选取不同的省份开展试点工作，“十三五”期间将生物质资源的沼气转化、提纯纳入国家能源战略之中，通过国家和地方两级政策引导，促进这一清洁能源工程快速、健康发展。