党的十八大报告指出：“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。”这反映了国家在能源消费总量控制方面的力度和决心。近日，据国家能源局消息，目前控制能源消费总量方案已经上报国务院。

　　政策：从“合理控制”到“控制”的决心

　　党的十八大报告明确提出“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”，而此前十七届五中全会和“十二五”规划纲要的表述是：“推动能源生产和利用方式变革、合理控制能源消费总量。”由“变革”到“革命”，从“合理控制”到“控制”，透露出国家能源发展的重大变化。

　　国家发改委能源研究所高级顾问周凤起说：“革命是一种比较彻底、激烈的变化。从‘十二五’及更长时间看，中国经济和社会发展面临严重的资源和环境约束，如何突破这个瓶颈，不通过革命恐怕很难。”

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示：“这反映国家在能源消费总量控制方面的力度和决心。国家将严格用能管理，明确总量控制目标和分解落实机制。”

　　据国家能源局消息，目前控制能源消费总量方案已上报国务院，等待批复。“十二五”期间，我国将在优化产业结构和布局、推动能源生产和消费革命、推进能源科技自主创新、深化能源体制机制改革和建立总量控制目标分解落实机制等5方面提出重要举措控制能源消费总量。

　　2011年1月的全国能源工作会议上，国家能源局就已经明确指出“十二五”期间要把控制能源消费总量落到实处，提高能源利用效率，重点是控制煤炭过快增长，压缩不合理消费需求，淘汰落后产能。随后公布的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，要合理控制能源消费总量。

　　今年10月24日发布的《中国能源政策（2012）》白皮书提出，与“十一五”不同，在“十二五”期间将实施能源消费总量和强度双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变。

　　一系列举动无不表明了政府对控制能源消费总量的重视。