业内人士认为，该规定落地的可能性很大。不过修改后的标准对中国煤炭进口的影响已经不大，而且在进口煤严重滞销、很难再有新增长的情况下，政策出台与否已无实际限制意义。

　　根据5月初国家能源局下发的《办法》初稿，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。

　　这份以环保名义出台的征求意见稿背后的意义是，我国已连续四年成为煤炭净进口国，其中过去的三年我国年褐煤(高硫低卡煤的代表)进口量增长9倍以上，目前占全球贸易量的比重接近95%以上。

　　“进口煤对国内市场的影响越来越大，尤其是在2012年进口煤数量达到3亿吨以上。全社会煤炭库存在2亿吨是比较正常，现在国外煤炭进来后等于又增加了3亿吨，市场上就比较饱和。”国家安监总局煤炭信息研究院院长黄盛初在接受《经济参考报》记者采访时介绍说。

　　5月，中国煤炭进口量2757万吨，虽然进口量较4月有所减少，但是依然居于高位，冲击内贸煤市场。6月19日海运煤炭网指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤综合平均价格报收为607元/吨，跌幅扩大。