光伏在外忧内患之下跌入低谷，遭遇全行业性亏损。面对欧美的双反制裁，无论是政府官员还是光伏业内企业领袖，以及经济界的专家学者，大家不谋而合地在一个问题上达成共识：立即启动国内光伏市场。

打开国内市场的重要性

近几年，中国光伏产业快速崛起，通过规模、技术和产业链发展，极大地促进了光伏能源成本下降。悲哀的是，国内用户并没有享受到光伏产业增长的益处，光伏产品的80%都出口到海外。2011年全球新增光伏装机量28GW，全球组件产能为63GW。中国的组件产能为40GW，产量为23GW，国内装机仅为2.5GW。中国控制了世界光伏65%的产能，占据约60%的市场份额，可是我们2011年光伏新增装机量仅占世界的2.5%。显然，中国光伏国内市场远远落后于行业发展，和我们在世界光伏制造业所处的领导地位完全不匹配。

我们假设一下， 如果国内市场打开， 中国光伏产品的出口比率如能80%下降到50%，出口：国内=1:1(比较健康的产业比率)，这时对海外市场的出口量会下降约5.5GW， 约为11GW。中国光伏产品在欧美(2011年装机量为22GW)当地的市场占有率将从目前的75%下降到50%。欧美本地的生产商还会对中国厂商如此抵制吗?欧美政府会对中国光伏产品启动双反吗?

国内企业因本地市场受限，不得不涌向海外市场，为扩大市场份额降低成本，野蛮地扩大产能，透支的产能交织全球金融危机导致在海外市场价格暴跌，暴跌招致双反。海外市场受限，不得不退而求其次图谋国内市场，又是一番吐血价格混战，为摊低成本只能继续扩产。 中国光伏行业正在走入一个不可延续的恶性循环。

中国光伏市场潜力巨大

难道中国没有市场需求吗?错，中国光伏市场潜力巨大。我给大家提供一组数据：

1. 1GW光伏电站约20平方公里，1000GW约需2万平方公里，刚柴达木盆地的1/10面积。以中国目前组件产能40GW，这就需要生产25年。

2. 目前中国有480亿平方米建筑屋顶面积，如果在其中的10%屋顶建光伏系统，就将形成500GW太阳能电池市场。

面对如此大的市场潜力，为何中国国内市场迟迟无法释放，生产厂家非要舍近求远?2011年，光伏电池组件价格下跌了约50%，光伏产品成本快速下降。以目前光伏电池效率和价格来看，国内分布式屋顶光伏系统，在能够并网且满足年发电1200小时的前提下，投资回报率IRR为9.3%，大约8年可回收成本。开启国内光伏市场的时机已经成熟。

目前制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是政策滞后。政策滞后体现在：并网难、审批难、补贴难。

一、 并网难

无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电。发电使用有两种途径：1.自发自用2.出售给电网，就是并网上传。对于分布式屋顶光伏电站，电网要求必须自发自用，不许上传。只有对于经过特许权招标的集中式地面光伏电站，才可发电上传，真正售电。这部分电站每年额度是很小的。并网的受限极大地限制了光伏市场的发展：

1. 对于分布式屋顶光伏电站，由于只能自发自用，电站的建设容量必须受业主本身最大耗电量的限制，否则过多的发电只能浪费。这会造成业主的屋顶资源无法充分利用。

2. 如果想存储过多的光伏发电，一种方案是增加储能单元。可是目前蓄电池成本昂贵，维护成本高，一般的业主是承担不起的。多余的电上传本来是最经济的消纳渠道，现在被电网封死了。

3. 并网的难度遏制了民间资本对光伏电站投资的积极性。屋顶光伏电站实际上一个稳定的投资回报产品。它会给业主源源不断地发电创造价值，风险比证券产品低，维护起来很简单，比经营一家餐馆、公司等实业容易得多。本来应该有很大的市场潜力。

不能确保光伏电的并网，就无法保证光伏系统投资者的利益， 必然限制市场发展，最终导致中国国内市场大大落后于制造产能。

这个问题在欧美双反的倒逼下，最近视乎看到了曙光。国家电网于10月26日公布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》(简称《意见》)的新政，对分布式并网的态度整个是180度大转身，从完全排斥改为“支持、欢迎、服务”。国网对分布式光伏并网如此快速巨大的态度转变，确实是意外，可以说让业界震惊。新政亮点体现在：

1.支持分布式并网，承诺全额收购富余电力;

2. 6MW以下免收接入费用;

3.分布式光伏发电项目免收系统备用费;

4.并网权限明确下放到地市公司;

5.并网流程办理周期约45个工作日;

6.分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网承担;

如果以上政策能够落实到位，贯彻下去，必将大大缩短分布式光伏电站并网的时间、减少并网费用。为国内光伏市场开启扫清一个最大障碍。目前业界很多人对国网的态度转变仍就持怀疑态度，让我们一起继续关注国网新政的执行力度和落实情况。

二、 审批难

国网的《意见》只解决了分布式能否并网的问题，至