“五一”假期之前，随着华锐风电的年报正式公布，这一国内最大风电企业面临崩塌的危机展露无遗。公司去年净亏损额高达5.82亿元，同比降幅高达197.31%。两年前，它曾经以90元/股发行价成为“主板市场最高发行价”纪录创造者，如今股价跌到5元/股。仅仅两年，新能源标杆企业就跌入谷底，让人唏嘘不已。

而同样，今年以来这样的消息不断。随着 5.41亿美元债券本金无法如期偿还，太阳能巨头尚德在今年3月底被法院宣布破产重整。曾几何时，尚德前CEO施正荣用了五年时间将尚德带到纽交所上市，一手打造了光伏产业的翘楚。

从尚德到华锐，辉煌到陨落的过程似乎越来越短，产能过剩、盲目扩张、市场单一等等问题，折射出我国新能源产业发展的诸多深层次矛盾。

上海培育发展战略性新兴产业4年来，产业规模比2009年增加4000多亿元，已突破万亿大关，目前战略性新兴产业总产值已占全市工业的24%左右。尚德、华锐等都曾经是上海高新技术产业发展的“对标企业”之一，如今，“标杆”倒下，对于上海发展新兴战略产业到底有何启示呢?

市场单一，成也快败也快

以光伏产业为例，“其实，这10年，中国光伏产业本身经历了三次起伏，每次都如过山车般"蹿上翻下"，而外因均源于海外市场的变化。”上海新能源行业协会会长朱元昊如此讲述。

早在上世纪八九十年代，中国就有光伏产业，但那时候企业都比较艰难。2004年5月，德国政府以50欧分/度收购光伏发电，本国产能不够，便跑到中国来下订单。这一来，激活了中国市场的需求量，让英利、尚德等企业活起来，这一行情一直持续到2006年底。2006年10月到2007年上半年，唯一的德国市场进入冬季，没有了订单，不少来自中国的组件还堆放在港口，光伏产业进入第一次“低谷”。

2007年10月，转机出现：因为许多大电站要并网，西班牙一跃成为继德国之后的大市场。到2008年6月，可以说是中国光伏产业最“火”的时期，因为一方面西班牙政策快要截止，不少光伏电站加紧采购组件，另一方面，中国供应量不够，那时候光伏产品连连涨价，西班牙也要。2008年9月，全球金融危机席卷而来，欧洲一下没钱了，西班牙安装任务已完成，市场再次“一落千丈”。光伏产业陷入第二次“低谷”。

2009年10月，意大利市场启动。由于意大利市场补贴高于德国，阳光也好于德国，投资回报高出德国50%，大家纷纷涌入这一市场;另一方面，中国组件却供不应求。直到2010年11月，意大利市场还在需求中国组件，甚至以40欧分/瓦的高空运成本替代船运，中国企业也愿意抢时间运到欧洲。进入2011年，大家都纷纷看好美国市场，期望美国政策也会出台。经历了两次火爆行情之后，行业内有了个思维习惯：只要冬季投资就有回报，一般一条生产线，在行业旺季甚至六七个月就可收回投资。但实际上，行业拐点已经悄然出现，可国内产能依旧在增长。没想到，美国进行“双反”，关上市场之门。到了2012年，形势更差，意大利市场没有了，美国市场又没打开，德国也开始“双反”第三次“低谷”来临。

而反观华锐风电，与太阳能相反，过去一直依赖国内市场，但当国内市场快速饱和时，再开拓海外市场为时已晚，又遭受贸易壁垒，败下阵来。

“由于过分依赖单一市场，在行业拐点悄悄出现时，我们的企业却按照固有的经验上项目，以至于最后面临市场没打开，产能却过剩的"两头受困"的局面。”朱元昊说道。

其实，回首过去几年，无论是太阳能、风能，还是其他新能源，都有盲目扩张，拼命上产能的教训。

2008年，我国光伏企业还不足100家，至今已膨胀至500余家，2011年国内的产能估计已经达到30GW-40GW，而2011年全球光伏装机量预计才达到21GW，也就是说，即使全球都用中国的光伏电池，中国还是有1/3-1/2的产能要放空，工厂要关门。

与光伏一样，风电行业前期发展过猛，风电设备制造商如雨后春笋般出现，设备产量大幅增加，导致严重超过市场需求。据统计，2011年我国主要风电设备制造行业产能已达3000万千瓦以上，而同年我国风电新增装机容量约为1700万千瓦，较2010年下降6.85%;2012年我国风电新增装机容量约为1400万千瓦，国内风电整机行业产能超过实际需求量的一倍。其实，在2011年，国内风电行业开始出现拐点，而华锐风电一如既往地选择扩大员工规模和基地建设，在海上风电和海外市场上孤注一掷，是如今“折翼”的重要原因。

一家民营太阳能公司负责人告诉记者，任何一种新兴战略性产业，一开始进入都有高风险，投资周期长，应用市场还没有起来，或者还不清楚应用市场究竟有多大。这时不能“一哄而上”，不然，结果就是产能过剩，国内企业在海外市场竞争，最后被国外压制。在买方市场下，企业打起价格战，众多企业赔本销售。

他表示，“现在美国又说要搞页岩气，我们不能被牵着鼻子走。这10年，国内光伏产业发展的最大贡献之一就是把价格做低了，发电成本从6元/度降至1元/度左右，在应用上具备了进入千家万户的条件。也就是说，虽然行业在低谷，但国内的应用空间已经慢慢打开。”

勿一哄而上，而要做强优势

其实，上海的光伏产业比较少集中在产业上游的制造，而更多集中在应用领域，比如分布式太阳能的应用。目前，这一国内市场正在一点点崛起，对于上海来说，是个好机会。刚召开的今年上海能源工作会议传出信号：上海发展新能源产业，不在于规模数量，而要更加注重质量和品牌，在新能源开发应用上，坚持引领水平、体现示范。据悉，今年，上海将配合国家实施金太阳工程、分布式光伏示范区优惠政策，建成200兆瓦光伏发电，还要开展个人光伏发电试点示范。

政府之力，如何有利长远?<