中国最老的风机群在达坂城迎来迟暮时刻。它们的退休方式，将影响未来十年中国风机大规模退役的路径选择。

当国内风电企业被笼罩在产能过剩的阴影，饱受弃风限电的折磨而纷纷陷入亏损的境地时，另一个很少有人考虑但却是行业无法回避的现实难题正悄然袭来。

20多年前，13台来自丹麦的风机落户新疆达坂城。加之随后两年安装的20多台风机，构成了中国风电史上最早的具有规模性的风电场——达坂城风场。中国风电产业也由此蹒跚起步。

转眼间，20多年过去了。中国这批最早的风机却开始面临尴尬的遭遇。按照风电机组20年的设计使用寿命，达坂城这批风机早已是垂垂老矣。退役成了它们必须面对的现实。

但问题是，目前除了山东威海3台已经停止转动的风机外，在中国风电产业的版图中，几乎找不到它们的参照物。是继续让这批风电产业中的老者发挥余热，还是让它们光荣退役？成为一道考验业界的难题。如果要让它们退役，没有先例，更没有标准。

风电地标进退维谷

在新疆达坂城地区，数百台风机白茫茫的散落在公路两侧，颇为壮观。而在这片风机群中，有几台机组却显得有些异类。外壁漆皮开始脱落，塔架上因渗漏的油渍而发黄。

这正是中国最早一批风机中的几台机组。1989年10月，新疆的风电史正因为这批风机而发生了改变。当时，新疆风能公司用320万美元丹麦政府赠款购置的13台发电风车拔地而起，也让达坂城成为了中国风电的一处地标。

“在中国，凡是搞过风电的人几乎都来过达坂城参观。在一定程度上，这个项目起到了种子的作用。”曾任新疆风能公司总经理的于午铭，这样概括达坂城风场的示范效应。

“最早的13台机组构成了达坂城当时的风电一厂，由新疆风能公司负责经营管理；随后还有20多台机组陆续安装，从而形成了风电二厂由国电龙源公司经营管理。”于午铭介绍说。在这两批风机中，一厂的机型是150千瓦；二厂的机型稍微大些，300千瓦。

据记者了解，目前国内陆地上各风场采用的机型普遍为1.5兆瓦甚至更大，如果按照1.5兆瓦来计算，装机容量就是达坂城这批风机的5至10倍。在达坂城地区的风场，后来安装的风机也都超过最初这几款机型的装机容量。

“目前，达坂城区风电装机总量为95.74万千瓦，正在核准项目通过后，今年将突破百万千瓦，未来将以打造千万千瓦级风电场为目标。”今年4月初，达坂城区副区长周勇曾公开表示。相对于达坂城地区近百万的风电装机容量，这30多台风机总装机容量也不超过1万千瓦。

与去年全国7千多万的装机容量相比，1万千瓦的装机容量几乎可以忽略不计。这也让很多业内人士，未对这批中国风电标杆风机的退役问题引起重视。“2005年是国内风电产业逐渐进入的爆发时期，其后才有大批量的风机得以安装，这样算的话，10多年后国内风机才会真正出现退役的问题。”有关人士这样解释道。

然而，现实不容回避。达坂城这批风机的总量虽然占比不到中国风电装机总量的千分之一，但扮演着中国风电探路者角色的它们，在行至暮年，事实上依旧扮演着这样的角色。只是这一次，是如何让它们平稳退休。

20多年的服役期，让这些老旧的风机出现坠落、折断等重大事故的机率正在增大，即便维修未来能够用多久，谁也说不清。同时，其发电量已经开始下降，设备技术性能也已不能满足电网的要求，按照常理理应退役。那么，本该退役的风机，为何还要继续迎风转动。对于风电企业而言，其中显然另有隐情。

退役焦点

面对已经超过使用寿命，略带锈迹装机容量又小的风机，风电运营企业也愿意尽早更换。但这并非企业自己的一厢情愿。

此前，记者在南车风电走访时，听到了一些消息。由于这批风机生产时间过久，超出了质保期原有与之配套的设备和零部件，已经很少能找见了。由于这批风机的机型基本都趋于小型化，与当前陆地1.5到2.5兆瓦的主力机型相比，内部结构、塔筒和叶片都有很大的差别。所以，这也为这批机组的维护和更换带来了很大的困难。

事实上，问题的关键并不在于设备的匹配，而在于替换时面临的复杂审批手续。这让企业经营者们望而却步。

目前，国内尚没有针对更换机型进行的具体项目和技术改造的案例，所以，没有可以借鉴的依据。于午铭介绍说，“达坂城面临退役风机机型的容量，有大有小。而当前更换机型无论大小，政府都视同新项目一样进行审批，重新更换的话企业主觉得划不来。”

按照2011年，西北电监局发布的《西北区域发电机组进入及退出商业运营管理实施细则》的要求，退出商业运营的发电机组再次进入商业运营的，按照履行发电机组进入商业运营的条件、程序并执行有关结算的规定。

也就是说，达坂城这批风电机组实施替换后，新机组重新进行风电运营。不仅要按照《风力发电场项目建设工程验收规程》要求完成单台机组调试启动试运、工程整套启动试运，而且如果90天内未取得商转意见书的，由相应电力调度机构按照《西北区域并网运行管理实施细则》的有关规定予以考核。

据了解，风场的征地实行的是“点征”，即以具体的一个风机为单位，如果要置换，则面临着重新选址，重新审批的问题。而一个项目的审批手续也涉及多个部门。其中包括新疆发改委需要重新论证、立项、备案；电监会需要重新核发业务许可证；电网公司需要重新计算结算电量，还涉及国家能源局。

“这完全是走一趟新上项目的