国务院近日下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》），再次明确促进信息消费是扩大内需、催生经济增长的重要举措，明确提出挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。工业和信息化部相关测算表明，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长338亿元。应该说，打造中国经济升级版，信息消费堪当重任。释放信息消费潜力，将成为稳定经济增长的新着力点。

加快信息基础设施演进升级

信息基础设施已成为产品制造、软件开发、应用服务等各环节融合创新的集成平台，也是推进信息技术广泛运用、承载和扩大信息消费的重要载体前提。无论是云计算、物联网，抑或是其他信息经济形态及信息消费行为，其规模化发展均建立在高速、泛在的宽带信息网络基础之上。然而，我国信息基础设施在带宽速率、网络覆盖、用户普及、区域差异等方面还面临着突出问题。

《意见》提出，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。

要实现上述目标，必须加快信息基础设施演进升级。为此，《意见》明确了完善宽带网络基础设施、统筹推进移动通信发展、全面推进三网融合三方面重点任务。这些措施旨在将加快信息基础设施演进升级作为首要任务提出来，夯实信息消费的网络基础，为促进信息消费提供强有力的基础设施保障。

增强信息产品供给能力

信息消费，包括信息产品和信息服务两部分。伴随着智能终端、移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，信息产品不断推陈出新，信息服务在多层次、宽领域广泛覆盖。然而，我国信息产品及服务核心技术薄弱、创新能力不足、供需关系不平衡等矛盾依旧凸显。因此，如何增强信息产品供给能力，不仅成为促进信息消费的重要任务，而且成为决定信息消费对未来经济影响力的关键。

据此，《意见》从鼓励智能终端产品研发，增强电子基础产业创新能力，提升软件业支撑服务水平三个方面鼓励创新，切实加强信息产品供给能力。在消费尤其是居民消费增长乏力时，一些创造需求或者满足居民潜在需求的新产品，能够引导消费，成为经济增长的重要动力。

比如，《意见》中明细的实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品；实施平板显示工程，推进新一代显示技术突破，引导社会资金投资集成电路产业等。众所周知，智能终端作为用户进行信息消费的直接载体，对于促进用户的消费行为有着举足轻重的影响。因此，在用户终端领域，智能终端及互联网电视等领域的持续创新，将有利于促进基于此两类终端的相关信息服务的兴起。同样，引进更多的民营资本进入到集成电路产业，才能有效解决集成电路制造企业融资瓶颈，持续增强信息产品的供给能力。

促进信息消费，不但要满足用户的现实需求，更要充分考虑、分析和挖掘用户的潜在需求。为此，《意见》从行业形态、产品内容和交易平台等三个方面，提出应拓展新兴消费业态，丰富信息消费内容，拓展电子商务发展空间。简言之，即推动云计算服务商业化运营，加快物联网和北斗卫星导航产业化，开展物联网重大应用示范，丰富信息产品和信息消费内容，大力发展电子商务等。

围绕产品、市场和消费者意愿，夯实消费者现实需求，与此同时，开放和引导消费者潜在需求，这不仅有利于扩展现有信息产品和服务的消费，而且能够形成健康和可持续发展的信息消费市场。

加强信息消费环境建设

公共信息资源共享和开发利用是促进信息消费的有力保障，也是推动教育、医疗、养老、就业等行业的公共服务均等化水平和行业服务水平提升的有效路径。然而，我国基本公共服务供给不足、发展不平衡等矛盾及建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。

据此，《意见》中提出促进公共信息资源共享和开发利用、提升民生领域信息服务水平和加快智慧城市建设三项任务。提升公共服务水平是信息消费的有力保障，同样，良好的消费环境可以增强消费信心，扩大消费需求，提高消费质量。构建安全可信的消费环境是提升消费者的消费信心和消费能力的基础条件。针对我国信息消费环境所面临的问题，《意见》提出构建安全可信的信息消费环境基础，提升信息安全保障能力，加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序四项任务，即推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，规范互联网金融服务，依法加强信息产品和服务的检测和认证等。

因此，只有用完善的规则理顺消费秩序，用品质提升消费动力，营造有责任心、可信赖的消费环境，才能让消费者放心消费，才能为信息消费提供坚实有力的保障。