国务院近日印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013~2015年）》。对此，国家发展和改革委员会产业协调司有关负责人在接受采访时表示，在错综复杂的经济形势下，《实施方案》的出台，对于遏制产能过剩，促进我国船舶工业结构调整和转型升级具有重要意义，也是提升中国制造，加快转变经济发展方式的一次重要探索和实践。

加快高端产品发展

当前，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾加剧，我国船舶工业发展正面临前所未有的严峻挑战。未来几年，船舶市场需求仍将持续低迷，与此同时，国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶需求结构加快向高端化升级，世界船舶工业已经进入了新一轮的深刻调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。

国家发改委产业协调司有关负责人指出，《实施方案》围绕调整技术结构、产品结构、组织结构、布局结构以及加强管理和服务等，提出了七个方面的主要任务。

加快科技创新，实施创新驱动。开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力，增强创新驱动发展新动力。

提高关键配套设备和材料制造水平。重点依托国内市场需求，推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的制造，提高产业核心竞争力。

调整优化船舶产业生产力布局。严格控制新增产能，通过优化组织结构、兼并重组、转型转产等，整合、淘汰一批产能，推进产业布局调整。

改善需求结构，加快高端产品发展。加快发展海洋工程装备和高技术船舶，加强行政执法和公务船舶配置，实施渔船更新改造，扩大国内有效需求，推动船舶产品结构升级。

稳定国际市场份额，拓展对外发展新空间。

推进军民融合发展。

加强企业管理和行业服务。

支持四类船舶建造

在政策支持上，《实施方案》提出将鼓励老旧运输船舶提前报废更新，支持行政执法、公务船舶建造和渔船更新改造，鼓励开展船舶买方信贷业务，加大信贷融资支持和创新金融支持政策，加强企业技术进步和技术改造，控制新增产能，支持产能结构调整。

上述负责人表示，将支持海上行政执法船舶以及救助打捞、资源调查、科学考察等公务船舶建造，支持航海保障设施、设备的配备，支持海洋渔船更新改造，满足船舶建造和更新改造资金需求。

同时，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，支持银行业金融机构积极拓展多元化融资渠道，通过多种方式募集资金。鼓励金融机构加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。积极引导和支持骨干船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。积极利用出口信用保险支持船舶出口，优化船舶出口买方信贷保险政策。研究设立船舶产业投资基金，鼓励开展船舶融资租赁试点。