尽管国家能源局的通知进一步引发了有关方面将对风电进行“整风”的猜想，但一个不容忽视的数据显示，截至5月，国家发改委已经审批通过了131个风电项目，并没有任何迹象表明要暂停审批风电项目。事实上，关于风电的话题近些年来屡被提起，市场巨大和弃风严重成为了这个行业无法回避的两个问题。 

　　蓝天，白云，草原，银色的风机矗立在山巅。北风卷地百草折的季节，风机的叶片如风车般旋转如飞，看不见的电流源源不断汇入电网，送到千家万户…… 

　　风景肯定是风力发电留给大多数人的印象，但实际上更多的时候，“风车”静静地沐浴在阳光下，悠闲地晒着太阳。只有当月色清冽、风呼啦啦吹过时，三三两两的“风车”如梦方醒般懒散地缓缓转动，而其他“风车”仍沉睡梦中。 

　　风机没有生病，也没有偷懒。做到这些很容易，只需要蜷缩在风机监控室中的管理员在电脑监控键盘上输入几个拉伯数字，即便狂风大作，成群的风机也能岿然不动。 

　　此时的风电场有一个凄凉的名字：弃风。有人更习惯叫它“窝电”。 

　　风电真的过剩了吗？中国的风电项目建设是不是到了该整顿的时候？ 

　　“整风”猜想 

　　年初，国家能源局曾发文称，对风电项目弃风超过20%的地区，原则上不得新建风电项目。6月1日，《国家能源局关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》（以下称《通知》）挂在了其官方网站上。《通知》再次明确提出：风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模，这进一步引发了国家能源局将“整风”的猜想。 

　　然而，一个不容忽视的数据是，到2012年5月，国家发改委已经审批通过了131个风电项目，并没有任何迹象表明要暂停审批风电项目，两个相悖的事件让“整风”猜想变得扑朔迷离。 

　　“在风电项目的审批上，国家发改委从来没有踩刹车，而且还在不停的滚动审批中。”中国风能协会秘书长秦海岩解释道，“有人认为国家发改委将暂停风能项目的审批，这完全是自己主观上的猜想。” 

　　根据《通知》精神，对弃风严重地区将限制新建项目，这又卡住了哪些地区的风电建设？“弃风比较严重的地区大多集中在"三北地区"，这些地方新建风电项目肯定会受到限制。”国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华分析，“这些地区的风电本来就存在消纳困难问题，再新建项目肯定是不合适的。” 

　　虽然没有对风电项目“踩刹车”，但国家发改委降低了“十二五”第二批风电项目核准的装机容量，总计1676万千瓦，远低于第一批2883万千瓦的规模。即便如此，各地风电项目的建设仍然如火如荼地进行着。根据中国风能协会的统计数据显示，截至2011年年底，中国风电累计装机容量6236万千瓦，年增长率39.4%，中国风电产业仍保持了快速发展的速度，种种迹象表明，这个快速发展的态势将继续保持下去。 

　　风电市场“无限大” 

　　中国不仅没有对风电项目踩刹车，而且还提供了一个充满想像空间的风电市场。在秦海岩看来，中国的风电市场“无限大”。 

　　根据科技部《风力发电科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》），到“十二五”期间，中国规划风电新增装机容量7000万千瓦以上。加上2010年年底风电总装机容量（除台湾省未统计外）4470万千瓦，到2015年，中国的风电装机总容量将达到1亿千瓦。 

　　如果把风电市场比作能源行业的盛宴，“十二五”规划的1亿千瓦就是一道开胃小菜。这个结论从另一份中国风电规划中可以轻松得出。根据国家发改委能源研究所《中国风电发展路线图2050》的目标，到2020年、2030年和2050年，风电装机容量将分别达到2亿千瓦、4亿千瓦和10亿千瓦，2050年，风电将成为中国的主力电源之一。 

　　从当前的统计数据来看，中国风电是一个无比“硕大”的市场。如果换算成资本，实现该目标要累计投资12万亿元。资本的诱惑是巨大的。在建设风电场方面，地方政府的积极性远远高于电力企业。有了风电项目，随之要配套的就是风电机组项目，这个配套项目往往就在风电场周围，大都“肥水不流外人田”。 

　　地方政府除了收获GDP和就业之外，还给自己戴上了绿色环保清洁能源、战略性新兴产业等光环，带来地区形象的提升。 

　　“有了风电项目之后，往往能打通一个产业链条。”国网能源研究院新能源与统计研究所工程师王乾坤认为。 

　　 于是，一个很奇特的景观是，很多地方政府快速上马了一批4.95万千瓦装机容量的风电项目，这些项目属于地方政府的审批权限，从而开始了快速的跑马圈地。 

　　一个个风电项目对应着一幅幅美妙的画卷，而哀愁也接踵而来。 

　　屡屡“弃风”说明了什么 

　　大量的风电项目上马后，造成的直接后果是：现有的电网企业无法承受，风电无法并网和消纳，只能选择性地削减风电的上网电量。 

　　弃风是谁都不愿意看到的，实属无奈之举。“弃风浪费的都是国家的钱，损害的是老百姓的利益。”白建华惋惜地说。 

　　当前，中国的风电建设已经从基地化发展方式转变为分散开发的模式。尤其是低风速地区，风电在当地的电力结构中所占的比例很小，单个小型的风电场可以就近并网消纳，弃风的现象并不严重。 

　　风电资源丰富且相对集中的三北地区，属于高风速地区，风能资源多，电力需求远远低于供电能力，风电的消纳能力有限，即便在这些地区挖潜，能够消纳的风电仍然不多。因此，面临着弃风不用的尴尬。 

　　在电网负荷额定的情况下，电力公司往往优先保证火电等稳定能源并网。而停掉风电的理由往往是：火电是热电联产，马上停掉带来的代价太高，只能牺牲风电。而且，风电自身的不稳定、功率不可控、对调峰影响电网安全等与生俱来的“短